Resumen:
El municipio, como base de la división territorial y de la organización política y administrativa de los estados de la federación, representa la forma de asociación política más inmediata a la población; por ello, es de suma importancia impulsar su fortalecimiento a través de instrumentos normativos que se establezcan desde el estado y para que su aplicación y seguimiento recaiga en los municipios.
En este contexto, la planeación entendida como un medio para el eficaz desempeño de las responsabilidades del municipio dirigidas hacia la ordenación y sistematización de acciones que deberán ser atendidas por sus unidades administrativas municipales, representa uno de sus instrumentos más representativos, para la fijación de objetivos, metas, estrategias y prioridades, especialmente cuando se encuentra enfocada hacia el territorio.
Estas unidades administrativas municipales, como entes de atención ciudadana directa en la prestación de servicios y productos, deben contar con los instrumentos básicos para fortalecer y orientar a los servidores públicos que tienen a su cargo dichas tareas; específicamente, abordaremos las relacionadas con las atribuciones en materia del ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los centros de población, establecidas en el Libro Quinto del Código Administrativo del Estado de México, que competen directamente a las áreas de desarrollo urbano en el contexto de la planeación territorial.
Descripción:
Estas unidades administrativas municipales, como entes de atención ciudadana directa en la prestación de servicios y productos, deben contar con los instrumentos básicos para fortalecer y orientar a los servidores públicos que tienen a su cargo dichas tareas; específicamente, abordaremos las relacionadas con las atribuciones en materia del ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los centros de población, establecidas en el Libro Quinto del Código Administrativo del Estado de México, que competen directamente a las áreas de desarrollo urbano en el contexto de la planeación territorial.
Sin embargo, su funcionamiento se encuentra limitado, entre otras causas, por el cambio de administración municipal, debido a que es realizado cada tres años con motivo del cambio de gobierno, lo que en gran medida no permite la continuidad en las acciones realizadas en el periodo de gestión y, en la mayoría de los casos, no se conserva la información generada, provocando un proceso de inestabilidad y rezago temporal en las nuevas administraciones, como consecuencia de la inexistencia de un documento oficial que establezca las bases organizacionales y jurídicas de su actuar,
sin que hasta el momento se le haya dado la importancia necesaria al establecimiento de este tipo de normatividad.
Es por ello, que en el contexto de esta problemática surge la pregunta central de esta tesis: ¿Cómo establecer la estructura y operación básica de las unidades administrativas municipales de desarrollo urbano en el Estado de México para contribuir a su eficaz y eficiente funcionamiento y operación?, resultando relevante establecer las políticas generales y procedimientos a partir de las bases jurídicas, con la finalidad de facilitar los trámites y servicios a su cargo y contribuir a la conservación de la información, tomando como caso de estudio y aplicación los 125 municipios del Estado de México; planteando con ello que para contribuir al mejor funcionamiento de las unidades administrativas municipales de desarrollo urbano en el Estado de México se deberá contar con un Manual básico que sirva de orientación y base para su control, administración y operación en el Estado de México, razonamiento que representa la hipótesis de esta tesis.