LA INEQUIDAD DE LA REPRESENTACIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS DE LA UNIÓN FEDERAL MEXICANA EN EL SENADO”

Abstract

En los regímenes federales de algunos países federalistas, para la integración del Senado se tiene en cuenta, en un principio, la igualdad de sus Estados para formar la voluntad del Pacto de la Unión y, la mayoría de los Estados cuentan con el Sistema de Representación de Mayoría Relativa, aunque ciertamente la conformación del Senado surge en ocasiones por una elección indirecta, pues cada Estado elige el mismo número en cada Entidad y no practican Sistemas de Representación Proporcional como en nuestro país.

El Senado de la República, conocido oficialmente como Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, es la Cámara Alta del Poder Legislativo en México.

La Cámara de Senadores es un Órgano del Poder Legislativo que se integra por 128 Senadores y Senadoras: 64 de ellos son electos por el Principio de Mayoría Relativa, 32 por el Principio de Primera Minoría y 32 por el Principio de Representación Proporcional, mediante una lista nacional. Por cada Senador Propietario o Titularse elige un suplente y en México, el Senado de la República se renueva cada seis años.

Actualmente, la composición del Senado es plural y democrática debido a que existen Partidos Políticos de minoría que cuentan con militantes que los representan en la Cámara de Senadores; no obstante y tomando en consideración que el Senado nace como la institución en donde recae el Pacto Federal, es aquí donde los Estados tienen su representación igualitaria ante la Federación, por lo que no habían sido atendidos los intereses de los Partidos Políticos sino a los intereses de la Unión, lo cual hasta cierto punto ha sido causal de conflictos.

Es preciso indagar, ahondar y reflexionar en el tema del Sistema de Representación Proporcional en México, con la finalidad de analizar detenidamente la evolución del Sistema Electoral Mexicano a partir de la Constitución de 1917, a través de la cual originalmente se instituyó en un Sistema de Elección Directa.

El contenido de este trabajo terminal, consiste en explicar el origen, la representación y en la actualidad la forma en la que se eligen los senadores en los Estados Unidos Mexicanos. Primeramente, se analiza la conformación del Congreso de la Unión, conformado por diputados federal y senadores, los cuales son un equilibrio entre los poderes ejecutivo y judicial, este estudio se centrará en dar a conocer la falta de equilibrio que existe entre la representación de las entidades federativas ante la federación y el rompimiento del pacto federal por la inequidad en la representación. La integración de la cámara de senadores es conformada por 128 senadores, electos de la siguiente manera, 64 senadores por el principio de mayoría relativa, 32 senadores por el principio de primera minoría y 32 senadores electos por el principio de representación proporcional (plurinominales), por teoría cada entidad federativa debería tener 4 senadores que los represente, 2 senadores electos por el principio de mayoría relativa, 1 senador electo por el principio de primera minoría y un senador electo por el principio de representación popular, pero en la praxis cada entidad federativa si tiene 2 senadores electos por el principio de mayoría relativa, 1 electos por el principio de primera minoría, pero en varios casos no existe senador de representación proporcional y esto nos lleva a que algunas entidades federativas tiene una sobrerrepresentación en la cámara alta, como ejemplo la legislatura LXIV del senado de la república:

ENTIDAD M.R. P.M. R.P. TOTAL 1 Aguascalientes 2 1 0 3 2 Baja California 2 1 0 3 3 Baja california sur 2 1 0 3 4 Campeche 2 1 0 3 5 Chiapas 2 1 1 4 6 Chihuahua 2 1 0 3 7 Ciudad de México 2 1 17 20 8 Coahuila 2 1 0 3 9 Colima 2 1 0 3 10 Durango 2 1 0 3 11 Guanajuato 2 1 1 4 12 Guerrero 2 1 0 3 13 Hidalgo 2 1 1 4 14 Jalisco 2 1 1 4 15 Estado de México 2 1 2 5 16 Michoacán 2 1 2 5 17 Morelos 2 1 0 3 18 Nayarit 2 1 0 3 19 Nuevo León 2 1 1 4 20 Oaxaca 2 1 0 3 21 Puebla 2 1 1 4 22 Querétaro 2 1 0 3 23 Quintana roo 2 1 0 3 24 San Luis Potosí 2 1 0 3 25 Sinaloa 2 1 0 3 26 Sonora 2 1 1 4 27 Tabasco 2 1 0 3 28 Tamaulipas 2 1 0 3 29 Tlaxcala 2 1 0 3 30 Veracruz 2 1 3 6 31 Yucatán 2 1 0 3 32 Zacatecas 2 1 1 4 *Información de la página del Senado de la República. Entidades federativas con mayor representación de senadores por el principio de representación proporcional. ENTIDAD FEDERATIVA SENADORES DE R.P. Ciudad de México 20 Veracruz 6 Michoacán 5 Estado de México 5

Entidades federativas en donde si se cumple la equidad en la representación de los estados en el senado de la república. ENTIDAD FEDERATIVA SENADORES DE R.P. Chiapas 4 Guanajuato 4 Hidalgo 4 Jalisco 4 Nuevo león 4 Puebla 4 Sonora 4 Zacatecas 4 . Entidades federativas en donde no se cumple con la equidad en la representación de los estados en el senado de la república. ENTIDAD FEDERATIVA SENADORES DE R.P. Aguas calientes 3 Baja california 3 Baja california sur 3 Campeche 3 Chihuahua 3 Coahuila 3 Colima 3 Durango 3 Guerrero 3 Morelos 3 Nayarit 3 Oaxaca 3 Querétaro 3 Quintana Roo 3 San Luis Potosí 3 Sinaloa 3 Tabasco 3 Tamaulipas 3 Tlaxcala 3 Yucatán 3

En las anteriores tablas se puede observar la grave inequidad que existe en la representación de los estados en el senado de la república y con ello se vulnera el principio de igualdad de la representación y se pone en riesgo el pacto federal, ya que en una sola entidad federativa existen más de la mitad de los senadores electos por el principio de representación proporcional. En el libro el federalista, Hamilton o Madison dicen lo siguiente “Los temas principales en que puede dividirse el estudio de este miembro de gobierno son I) Las condiciones requeridas en los senadores; II) Su nombramiento por la legislatura de los estados; III) La igualdad de representación del senado; IV) El número de senadores y la duración de su cargo; V) Los poderes conferidos al senado. III) La igualdad de representantes en el senado constituye otro punto que, siendo el resultado evidente de una transacción entre las pretensiones opuesta de los estados pequeños y de los más grandes, no requiere mucha discusión. Si innegablemente es lo debido, en el caso de un pueblo fundido completamente en una sola nación, que cada distrito participe proporcionalmente n el gobierno y, en el caso de estados independientes y soberanos unidos entre sí por una simple liga, que las parte, pese a la igualdad de su extensión, tengan una participación igual en las asambleas comunes, no parecen carecer de razón en una república compuesta, que participa a la vez de carácter federal y nacional. El gobierno se funde en una combinación de los principios de la igualdad y la proporcionalidad de representación. En este orden de idea puede observarse que la igualdad de votos concedida a cada estado es, a la vez, el reconocimiento constitucional de la parte de la soberanía que conservan los estados individuales y un instrumento para protegerla” (cita El federalista) Claramente coincido con Hamilton y Madison, pues el senado es el sello del pacto federal y al romper su equilibrio claramente pone en tela de juicio un estado federal, pues ciertamente los votos legislativos se verán afectados a toda la federación por las pasiones partidistas, aristocráticas de la representación proporcional que, en el caso de nuestra nación, y que en la cita anterior lo enuncian totalmente.