Las comisiones parlamentarias en el sistema congresional mexicano en el contexto de la promoción y garantía de los derechos humanos

Abstract

La presente investigación tiene como finalidad hacer un análisis del funcionamiento de las comisiones parlamentarias en el sistema congresional mexicano; para tal efecto se llevó a cabo el estudio del ejercicio de las facultades constitucionales del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el cual basa su trabajo en órganos colegiados denominados comisiones permanentes ordinarias en donde se elaboran en primera instancia los proyectos de dictámenes o resolutivos que habrán de someterse a consideración del pleno. El funcionamiento de dichas comisiones está determinado por factores de naturaleza normativa pero también política. Lo normativo se encuentra vinculado a la necesaria racionalidad de la función legislativa y la especialización del conocimiento de los asuntos de su competencia regulados por la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y su respectivo reglamento, en cuanto a su integración, atribuciones y procedimientos para el desahogo de los asuntos de su competencia. De igual manera influyen factores de carácter político en el que hacer de las comisiones parlamentarias como lo es la férrea disciplina de partido que condiciona la actuación del legislador, no solamente en su participación en la asamblea plenaria sino también al interior de las comisiones de las cuales forma parte, pues padecen de una continua invasión de competencias entre ellas, lo cual incide directamente en la lentitud del trabajo parlamentario y en el descontrol de sus tareas sustantivas de fiscalización. Por lo cual en el presente trabajo se propone que para que las referidas comisiones cumplan con eficiencia y eficacia su labor parlamentaria estas actúen no sólo apegadas a la normatividad sino también en normas, principios y valores rectores institucionales para orientar la función representativa, pues como señala Dworkin la naturaleza de los principios encarnan mandatos de optimización y, por consiguiente, 13 el apego a los mismos implica la existencia de deberes éticos de adhesión para los parlamentarios sólo y si éstos buscan la proximidad de esa institución con el parlamento y los miembros de la sociedad a la que representan; en el contexto de la promoción y garantía de los derechos humanos.