Técnica y proceso legislativo en el Estado de México

Abstract

Esta investigación explora las condiciones que presenta la técnica legislativa en el marco del proceso legislativo que se lleva a cabo en el Estado de México, es decir, examina si entre los ordenamientos que rigen la producción de normas jurídicas en la entidad se prevén reglas y pautas suficientes para procurar su correcta elaboración a partir de los elementos técnicos que deben acompañarlas, como lenguaje, lógica, coherencia y armonía con el sistema jurídico. El análisis de dicho fenómeno, no obstante, se realiza de forma deductiva y a través del enfoque comparado. De esta manera, una vez expuesto en el primer capítulo el marco histórico y el marco conceptual que traza los márgenes del objeto de estudio, el segundo capítulo da pie a una investigación que indaga las peculiaridades de la técnica legislativa en diversos países de Europa y de América Latina, donde se rescatan apuntes importantes respecto a los antecedentes de este fenómeno y de sus implicaciones vigentes. Siguiendo este mismo criterio, el tercer capítulo explora el caso del Estado de México de la mano de un análisis comparado que contrasta las particularidades que manifiestan otras entidades de la República en sus consideraciones respecto a la injerencia de la técnica legislativa al momento de elaborar nuevas leyes. Las experiencias obtenidas a raíz de este enfoque comparado permiten advertir sendas oportunidades de mejora para el uso de técnica legislativa en el proceso legislativo mexiquense, y en sentido, el cuarto capítulo plantea ocho propuestas para promover su instrumentación en el seno de la Legislatura y entre los actores facultados para elaborar normas jurídicas. De esta manera, se exponen tres sugerencias aplicables en la etapa pre legislativa (encaminadas a robustecer la investigación y la justificación del proyecto), tres en la etapa legislativa (tendentes a vigilar y acompañar la fase de redacción) y dos en la etapa post legislativa (encauzadas a incentivar la evaluación de las leyes). Así, al incentivar la sistematización en las labores de producción legislativa, se pretende reivindicar los principios de técnica legislativa y contribuir en la búsqueda por el perfeccionamiento de las normas jurídicas que rigen a la ciudadanía.