La creación de la Defensoría de los usuarios financieros como respuesta jurídico- política a la conflictividad social generada por la crisis de las carteras vencidas

Abstract

El trabajo de investigación se inscribe dentro de la perspectiva disciplinar de la sociología del derecho y se compone de dos partes: la primera es una elaboración de orden teórico-conceptual y la segunda presenta un estudio de caso. La elaboración teórico-conceptual tiene como intención examinar la función del derecho en la generación del orden social precisando su funcionamiento como dispositivo de regulación social a partir de la teoría de las prácticas sociales y el concepto de dispositivo de control. En el estudio de caso se analiza la creación de la “Comisión Nacional para la Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros” (CONDUSEF) como respuesta técnico-jurídica de orden institucional en el contexto del conflicto generado entre la banca nacional, los deudores y el gobierno conocido como la “crisis de carteras vencidas” (1994-1999). El tratamiento técnico, jurídico y político de la “crisis de carteras vencidas” efectuado por el gobierno federal en turno, arrojó como desenlace la creación de un organismo público descentralizado con la finalidad de encauzar y atender el conflicto entre la banca y sus usuarios. La creación de la “Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros” es resultado de la utilización del derecho como dispositivo de regulación social y a su vez esta constituye un modelo de instrumentalización institucional del derecho como dispositivo al vigilar y regular la generación del conflicto entre la banca y sus usuarios. De tal forma, el derecho se presenta como el resultado de una práctica jurídico-enunciativa inserta en el proceso legislativo que funciona como un dispositivo de regulación social. El propósito final del trabajo de investigación, es explorar cuáles son los posibles “usos sociales” que puede tener el derecho en la generación del orden social, lo anterior, a partir de establecer un concepto instrumental del derecho que permita la comprensión de su funcionamiento y actuación como un dispositivo de regulación social.