La Administración Publica Legislativa en el Poder Legislativo del Estado de México

Abstract

En los Estados democráticos, independientemente de su forma de gobierno: Presidencial, Parlamentaria y Semi Presidencial, el estudio y la actividad de la administración pública ha sido considerada como propia del Poder Ejecutivo, aun y cuando se ha definido a la administración pública como el vínculo de comunicación entre el Estado y la sociedad, que la hace posible gracias a su contribución de recursos públicos, para su sostenimiento y operación. No obstante, dado que el Estado, en el ejercicio de sus atribuciones constitucionales separa sus funciones en tres órganos de poder -Ejecutivo, Legislativo y Judicial- que a la postre conforman el gobierno; la administración pública puede abordarse desde estas tres perspectivas. En este tenor, en la presente investigación surgió la inquietud de revisar la actividad de la administración pública que se desprende del Poder Legislativo y en particular del Estado de México, misma que se ha denominado administración pública parlamentaria, para hacer referencia al proceso administrativo que se verifica en el seno del Poder Legislativo. Para tal propósito, se precisó de un marco teórico conceptual que deriva de la Administración Pública, el Estado Constitucional y la Transparencia en un primer apartado. Consecuentemente, en un ejercicio de administración pública parlamentaria, se estudiaron experiencias internacionales de este tema en países como Reino Unido, España, Francia, Estados Unidos de Norteamérica y Francia. Como materia de los dos últimos apartados, se analizó el caso particular del Poder Legislativo del Estado de México, el cual constituye propiamente el objeto de estudio de esta investigación, así como su marco jurídico, y finalmente se lleva a cabo una crítica- constructiva de la administración pública parlamentaria del Estado de México en su dimensión moderna y vanguardista, a partir de seis principios: autonomía, eficiencia, rendición de cuentas, transparencia, control y regulación. Finalmente, la investigación culmina con la presentación de una propuesta que deriva en la contribución a la materialización de la transparencia y la rendición de cuentas en la administración pública parlamentaria del Poder Legislativo del Estado de México.