Mecanismos de democracia directa y gobiernos municipales. Estudios de caso en el Valle de Toluca, Estado de México, 2019-2021

Abstract

El presente trabajo de investigación se ha denominado: Mecanismos de democracia directa y gobiernos municipales. Estudio de casos en el Valle de Toluca, Estado de México, 2019-2021. Se considera que el estudio resulta relevante para la comunidad académica ya que aporta evidencia de cómo están operando esas formas de participación en lo local donde, además, las observaciones se hacen en espacios territoriales cuyos gobiernos municipales dan cuenta del estado que guarda la política que configura, en parte, la diversa composición del ámbito nacional.

Para poder abordar el tema señalado la investigación trata de dar respuesta a la siguiente interrogante principal: ¿Cuáles son las causas que explican la implementación de los mecanismos de democracia directa en los gobiernos municipales que conforman los gobiernos de la Zona Metropolitana del Valle de Toluca?

La pregunta supone que hay diferentes tonalidades o resultados en la implementación y justo, sobre ello, se concentrarán una parte de las observaciones. Frente a ese cuestionamiento, el argumento central de este trabajo de investigación se expresa de la siguiente manera: “Los mecanismos de democracia directa se han incorporado como estrategias de los gobiernos municipales independientemente de los partidos en el gobierno, de tal manera que los problemas de implementación se explican por los defectos de su diseño institucional, de los escasos recursos gubernamentales asignados para su funcionamiento y de su débil aplicación”.

Ese argumento reconoce varios elementos: a) Que los gobiernos municipales están incorporando algún tipo de mecanismo de democracia directa en el Estado de México, b) No son solo los gobiernos que llegaron con la etiqueta partidista de MORENA, ya sea individual o en coalición, son quienes están implementado los mecanismos participativos, c) Se identifican dos causales centrales que explican el tipo de funcionamiento de la democracia directa: el diseño institucional y los diferentes tipos de recursos en su aplicación (humanos, organizativos y normativos).

De esta manera, el objetivo general de la investigación es explicar el funcionamiento de los mecanismos de democracia directa en los gobiernos municipales del Estado de México mediante la revisión de la literatura especializada, haciendo exploraciones para identificar los resultados desde sus planes e informes de gobierno anual. Al tratarse de 16 municipios que integran la zona del valle de Toluca (125 en el Estado de México), se recurrirá a la comparación entre municipios como método para indagar el objeto de estudio. Se aplicarán las técnicas de recopilación de investigación de tipo documental, en particular, la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, las leyes de planeación, la ley orgánica municipal, los planes de desarrollo municipal, los bandos municipales y otros reglamentos. Con todo ello, se estará en posibilidades de exponer evidencia sobre la operación de los mecanismos de democracia directa en los gobiernos municipales.