La importancia de la Comunicación Informal en la elaboración y ejecución de los Programas de Observadores Electorales y Visitantes Extranjeros, en los procesos electorales locales de 2011 y 2012

Abstract

El Instituto Electoral del Estado de México (IEEM) es la instancia encargada de organizar los procesos electorales locales, como la renovación del titular del Poder Ejecutivo, la integración del Poder Legislativo y la de los 125 municipios que conforman la entidad. Para las elecciones de 2011 y 2012, el proceso electoral inició en enero del año de la elección y concluyó con la declaración de validez de las elecciones. Sin embargo, previo a este periodo, el Instituto realiza diversas actividades: contratación de personal, búsqueda de inmuebles y elaboración de lineamientos, manuales y reglamentación que deben respetar los participantes en el proceso electoral, es decir, partidos políticos, candidatos, servidores electorales, funcionarios de casilla, ciudadanía, así como observadores electorales y visitantes extranjeros. La observación electoral es la participación de los ciudadanos mexicanos y extranjeros quienes por voluntad propia desean observar y conocer sobre los procesos electorales. Para cada proceso electoral se diseña, se elabora y se ejecuta el Programa de Observadores Electorales. Este programa es un trabajo intenso en el que se ofrecen, al observador electoral y al visitante extranjero, todas las herramientas necesarias para su correcta labor y garantizar el valor de su participación en el proceso electoral. Desde la creación del IEEM, en 1993, y hasta la reforma constitucional electoral del 2014 (en la que se estipula que ahora sólo es el Instituto Nacional Electoral el capacitado), era exclusivamente atribución del Instituto la acreditación de los observadores electorales y visitantes extranjeros para los procesos electorales locales de la entidad. Para lograr lo anterior, el trabajo y esfuerzo al interior del IEEM es dinámico. Cada dirección y área administrativa cumple con funciones y atribuciones mandatadas por el Código Electoral del Estado de México y la normatividad aplicable. En este sentido, la comunicación organizacional tiene un rol importante, pues, a través de ella, las instrucciones, indicaciones, tareas y responsabilidades fluyen hacia las direcciones y áreas. El qué, cómo y cuándo se comunica se ve reflejado en el desarrollo de las actividades dentro de las organizaciones. A razón de ello, la presente memoria profesional describe cómo la comunicación informal fue utilizada como una herramienta que unificó criterios y contribuyó a planear objetivos y metas para mejorar los procedimientos durante la elaboración y ejecución de los Programas de Observadores Electorales para los procesos de 2011 y 2012.