El Control Presupuestal en la nueva etapa de gobierno unificado

Abstract

El control presupuestal es la facultad más importante para los parlamentos modernos y es parte fundamental del equilibrio de poderes. Al aprobar el destino del gasto público y dar seguimiento a su aplicación, el Poder Legislativo busca asegurar que los recursos con los que contribuyen sus representados sean aplicados en beneficio de la sociedad. Durante la negociación presupuestal se observan prácticas fuera de los espacios formales, lo que puede llevar a disminuciones en la incidencia del Legislativo. Al tener grandes implicaciones políticas, es frecuente la existencia de disputas entre los diferentes actores. En México ha sido posible observar situaciones de conflictos entre los tres Poderes, que han evidenciado la necesidad de modificar el marco legal para, a su vez, fortalecer el papel que pueda tener la Cámara de Diputados. De manera general, existen tres sistemas legislativos presupuestales, que se caracterizan por enfatizar las labores parlamentarias antes de la aprobación del Presupuesto, durante su implementación, o, una vez ejercido, para llevar a cabo una fiscalización detallada. A partir de la experiencia internacional, México podría retomar algunos aspectos para lograr una modernización institucional del ciclo presupuestal, como la adopción de un Consejo Fiscal o el fortalecimiento de la Transparencia, tanto en la recaudación como en el ejercicio de los recursos. Además, se recomienda profundizar el sistema de rendición de cuentas, haciendo obligatorio el seguimiento al gasto público. Es indispensable que al discutir las posibles modificaciones al marco jurídico del Presupuesto, se tenga como prioridad mantener el principio democrático, esto es, asegurar la participación de los diversos actores y propiciar un análisis informado por parte de la sociedad, buscando siempre mantener los principios de eficacia, eficiencia y economía en el uso de los recursos públicos.