La Técnica Legislativa en la elaboración de reglamentos municipales: Desde (la ciencia del derecho) la perspectiva de la teoría general del derecho

Abstract

En las universidades públicas y privadas, para no decir que todas, sus planes de estudios se encuentran enfocados al ámbito federal, un porcentaje menor de instituciones académicas ofrecen asignaturas dedicadas al ámbito local. Así lo reiteran Arellano, Cabrero, Montiel y Aguilar (2015), al señalar que al gobierno municipal no se le ha dado su lugar e importancia dentro la administración pública, las razones se deben al nulo conocimiento en la materia, pues se considera al gobierno federal como el orden más importante y al municipio como el menos relevante, lo que da como resultado una serie de pendientes en el sistema jurídico mexicano. Si bien, los tres órdenes de gobierno tienen su grado de complejidad, el municipio se vuelve aún más complicado de entender, pues es el nivel donde las problemáticas son mayores y las necesidades más urgentes. En la Administración Pública, encontramos al gobierno municipal como una forma de Gobierno Libre con base en la división territorial de los Estados. La reforma del 3 de febrero de 1983 al artículo 115, fracción II, párrafo segundo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, determinó que los ayuntamientos cuentan con facultades para expedir sus propios bandos de gobierno, reglamentos, circulares y disposiciones administrativas dentro de sus respectivas jurisdicciones, que regulen asuntos de su competencia. Los reglamentos municipales se deben elaborar bien desde la iniciativa, de manera sencilla, precisa y concisa, apegados a las necesidades, usos, costumbres, valores, idiosincrasia y potencialidades de cada municipio, si se toman en consideración estos elementos se logrará una adecuada aceptación y aplicación por parte de los destinatarios. En México a nivel federal y estatal, se cuenta con suficiente literatura para la elaboración de leyes, sin embargo, a nivel municipal falta reforzar ciertas reglas y principios de la técnica legislativa para la redacción de reglamentos. Es por ello que la presente tesis tiene como objetivo proponer una metodología en técnica legislativa que contenga características generales y específicas que los ayuntamientos pueden considerar para elaborar iniciativas de reglamentos y sus reformas con los más altos estándares de calidad.