El nuevo servicio público local: su orientación actual y su alternativa de perfeccionamiento a través de la paradiplomacia. Caso de estudio: gobierno municipal de Texcoco, Estado de México

Abstract

Los paradigmas que han surgido y han dado sentido a la Administración y Gestión Pública han tenido como epicentro de desarrollo a los países anglosajones. La Administración Pública Progresiva, cuyo principal exponente es Woodrow Wilson, surgió en los Estados Unidos y planteaba que la forma más eficaz de dirigir al gobierno era visualizarlo como un negocio. La Nueva Gestión Pública (NGP), de origen europeo, proponía el uso del sector privado y empresarial en el sector público, concibiendo al ciudadano como cliente o consumidor, un concepto importado del sector empresarial (Robinson, 2015). En contraste, el Nuevo Servicio Público (NSP), propuesto por Robert B. Denhardt y Janet Vinzant Denhardt, introduce principios que buscan democratizar la administración pública y mejorar la relación entre el gobierno y la ciudadanía. El NSP se basa en siete principios rectores que promueven la participación ciudadana, la búsqueda del interés público, la valoración de la ciudadanía por encima del espíritu empresarial, la actuación democrática, la rendición de cuentas, el servicio en lugar de la dirección y la valoración de las personas (Denhardt & Denhardt, 2007; Robinson, 2015). La metodología de esta tesis se basa en un enfoque hipotético-deductivo, utilizando el estudio de caso del Gobierno Municipal de Texcoco, Estado de México. Este enfoque permitirá analizar y operacionalizar la capacidades de diálogo e intermediación, negociación y resolución de problemas complejos en el contexto del NSP, así como evaluar la paradiplomacia como una alternativa factible para la adaptación plena del NSP en el ámbito local. La pregunta de investigación se formula como sigue: ¿De qué manera la paradiplomacia puede mejorar la implementación del Nuevo Servicio Público en el municipio de Texcoco? La hipótesis de esta investigación es que la trayectoria de la comunidad política texcocana ha permitido un relativo avance en un postulado básico del NSP: la capacidad de diálogo e intermediación. Sin embargo, debido a la tendencia al clientelismo, no se ha logrado el mismo progreso en aspectos incrementales que requieren la intervención y el compromiso de actores administrativos, como la capacidad de negociación y la capacidad de resolución de problemas complejos. Se considera que el desarrollo de la paradiplomacia es una alternativa factible para la adaptación plena del NSP en Texcoco. El NSP se presenta como una propuesta innovadora para la Administración Pública, basada en los principios de la nueva gobernanza, la democratización de la ciudadanía y el humanismo. Estos principios buscan fortalecer la participación ciudadana en la búsqueda de soluciones a problemas públicos. Además, la gobernanza se entiende como el diseño, formulación y gestión de políticas, estructuras y procesos para lograr resultados deseados, implicando la interacción de diferentes actores para tomar decisiones que afectan a todos los involucrados (Aguilar Villanueva, 2020; Launay, 2005; Sánchez González, 2022). La investigación propone dos vías empíricas para analizar la desconexión estratégica entre gobierno y sociedad en el ámbito local: -Argumentar el papel de la comunidad política del municipio de Texcoco. -Argumentar la paradiplomacia como una herramienta para mejorar la gobernanza local.