PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA SITUADA Y POPULAR EN SALUD: SABERES, CONFLICTOS Y PODER EN LA SALUD COLECTIVA

Abstract

Este capítulo propone una resignificación crítica de la planificación estratégica en el campo de la salud, articulando los principios de la salud colectiva, la epidemiología crítica y la Planificación Estratégica Situacional (PES). Se plantea que la planificación no debe ser entendida como un procedimiento técnico o administrativo, sino como una práctica política situada, orientada a disputar sentidos y transformar las estructuras que generan desigualdad, exclusión y sufrimiento colectivo. A partir de una lectura crítica de la PES, se analiza cómo sus módulos —explicativo, político, estratégico y táctico-operativo— pueden ser reapropiados desde una lógica participativa, descolonizadora y territorial. El capítulo destaca el valor de herramientas metodológicas como el diagnóstico participativo, la cartografía social y el monitoreo estratégico, las cuales, en coherencia con la determinación social de la salud, permiten construir una praxis de planificación comprometida con el cuidado, la justicia y la vida digna. Más allá de proponer una receta, este texto ofrece claves para construir procesos planificadores colectivos y transformadores, que reconozcan el saber situado de los sujetos sociales y fortalezcan su capacidad de incidir en la gestión de lo público. Así, la planificación estratégica situada y popular se presenta no solo como una herramienta técnica, sino como una práctica ética y política al servicio del derecho a la salud y la soberanía de los territorios.