Políticas públicas en el combate a la pobreza en México 2000-2012 : ¿Políticas progresivas o de contención de la pobreza?

Abstract

La pobreza es uno de los factores endémicos de nuestra conformación social; un elemento reiterado en la historia del país, que en las últimas décadas se ha incrementado, ya no en intensidad si en cantidad. En la última década, el Gobierno Federal ha aumentado de forma significativa las políticas, estrategias, programas y acciones con el fin de disminuir la pobreza, la inseguridad alimentaria y contribuir al desarrollo económico y social. Esto sin haber hecho diagnósticos integrales que justifique la pertinencia de abordar de cierta forma el problema. No obstante, a pesar de aumento enorme gasto social, en lo que va del siglo XX, los resultados de las políticas públicas para propiciar el desarrollo económico-social y erradicar la pobreza han resultado exiguos, no han abordado todas las dimensiones que implican, mucho menos han podido generar alternativas para generar desarrollo. Por el contrario, estas políticas son lo que podíamos llamar, políticas de contención intentan que el problema no se desborde y se salga de control, en última instancia intentan incidir en la disminución de la población en pobreza, pero no pretenden atender las causas estructurales que la generan. La manera en cómo se diseñen las políticas públicas, el grado de prioridad en las políticas de desarrollo, y por tanto en los criterios para construir e interpretar los indicadores e índices que representan las distintas categorías del fenómeno, dependerán de la perspectiva y paradigma de la cual se tenga como modelo. Es por ello, que en este trabajo se contrastarán dos principales paradigmas que han dado sustento a las políticas sociales en las últimas dos décadas. Por una parte está la Teoría Neoliberal que ha sustentado al Modelo Neoliberal implementado en México desde principios de 1980, por otro lado está la Teoría de Desarrollo Humano con apenas década y media, pero que ha transformado la visión del desarrollo al poner sujeto central del proceso del desarrollo al ser humano, brindando una perspectiva ética y humana en contraposición a la visión economicista y unidimensional de la Teoría Neoliberal. Estas dos perspectivas contrapuestas, serán el eje central de la investigación. Noqueda demás aclarar que la Teoría Neoliberal es mucho más compleja y sustenta a todo un modelo económico y no es comparable en esos términos con la Teoría de Desarrollo Humano que es sólo una postura teórica y ética del desarrollo que no tiene implicaciones en la totalidad del sistema económico. Por lo cual, el objetivo de este trabajo por pertinencia teórica y metodológica lo que se pretende es contrastar de postura propuesta por Amarthya Sen con la Teoría Neoliberal a cerca de la pobreza.