Propuesta de organización en dependencias que integran el H. Ayuntamiento del municipio de Tezoyuca

Abstract

La presente tesis aborda los problemas organizacionales básicos del Ayuntamiento de Tezoyuca en el periodo 2016-2018. Como Propuesta pretende aportar la solución a la falta de instrumentos que formalicen las funciones y perfiles de los recursos humanos que integran las principales dependencias municipales. El Ayuntamiento de Tezoyuca, dadas las características demográficas del municipio, ha resuelto la administración pública municipal mediante una estructura compacta que opera con dos claras contradicciones: por un lado, la indefinición de funciones provoca la ambigüedad y hasta la duplicidad operativa y, paradójicamente, persiste la concentración de funciones administrativas.

El presente trabajo de tesis está sustentado en la práctica profesional en el Ayuntamiento de Tezoyuca durante el año 2017. La experiencia permitió conocer las inconsistencias funcionales del gobierno local referido. El objetivo de este trabajo: es Diseñar manuales de organización de la administración del Ayuntamiento de Tezoyuca, mediante el análisis histórico-jurídico de las atribuciones municipales en función de los elementos que integran la estructura organizacional, para definir de ese modo funciones y perfiles individuales. En concreto, este trabajo propone una estructura organizacional a través de los manuales de organización, que permita optimizar las decisiones en dependencias del Ayuntamiento así como el mejor funcionamiento administrativo.

La investigación fue deductiva, operada mediante encuestas y entrevistas realizadas al personal que labora en la instancia Municipal. La secuencia de análisis fue comprender el funcionamiento de las organizaciones municipales, para contar con premisas de diseño aplicables a los manuales de organización a dependencias que integran el H. Ayuntamiento del Municipio de Tezoyuca. Las propuestas que este documento contiene permitirán al Ayuntamiento discutir y, en su caso, aprobar instrumentos administrativos basados en la normatividad vigente, permitiendo evitar la duplicidad de funciones.

Como contenido de este trabajo, el primer capítulo fue destinado al desarrollo de los conceptos fundamentales en el marco de la teoría de las organizaciones, definiendo el sustento teórico como base del documento. El segundo capítulo presentó la reseña histórica de las Leyes Orgánicas Municipales en su proceso de reforma, así como las atribuciones de los Ayuntamientos en el Estado de México hasta la actualidad. El capítulo tercero constituyó un diagnostico a cada una de las dependencias administrativa en estudio, permitiendo con ello genera las bases para la propuesta de manuales de organización. En los capítulos 4, 5, 6 y 7 se desarrollaron los manuales de organización de las siguientes dependencias: Secretaria del Ayuntamiento, Tesorería, Desarrollo Urbano y Obras Públicas y Economía respectivamente. Como resultado es presentar una propuesta de organización que perfeccione las actividades que se desarrollan en una organización, y conseguir un resultado concreto, ante la falta de instrumentos administrativos, que formalicen las funciones y perfiles de los recursos humanos que integran cuatro dependencias municipales mencionadas con anterioridad del H. Ayuntamiento del Municipio de Tezoyuca.