Acceso y comunicación de programas gubernamentales para productores de leche a pequeña escala, en el municipio de Aculco, México

Abstract

Los sistemas de producción de pequeña escala son relevantes considerando la población que abarcan, los recursos naturales que administran, por ser el inicio de cadenas de transformación y por el empleo que generan. A pesar de los esfuerzos de los productores y de la implementación de importantes programas gubernamentales (PG), persisten necesidades de inversión, de uso de tecnología y altos niveles de marginación, es el caso del sector de productores de leche a pequeña escala (PLPE). Estas circunstancias hacen necesario identificar factores que determinan el acceso a PG, para plantear alternativas de mejora. El objetivo de la investigación fue analizar variables personales, económicas, tecnológicas y de las redes sociales de los PLPE, que han determinado el acceso del productor a recursos de PG, así como la correspondencia entre las necesidades de inversión y la oferta de recursos de los PG. Para ello se seleccionaron 213 PLPE del municipio de Aculco, estado de México, se identificaron productores que recibieron (n=93) y que no recibieron (n=120) recursos de PG, se recabaron datos de inventarios, tecnologías utilizadas, gastos en alimentación, ingresos por venta de leche y los vínculos en redes sociales, conformadas por productores beneficiados con recursos de programas y personal de las instituciones. Se caracterizaron y analizaron los datos utilizando procedimientos estadísticos, y en los productores que recibieron recursos de PG se realizó un análisis de redes sociales. Los PLPE más capitalizados que percibieron mayores ingresos y emplearon más tecnologías, mostraron capacidad para hacer las aportaciones conjuntas requeridas por los PG. Los PLPE con menores ingresos priorizaron inversiones básicas, como semillas, fertilizante, techos y pisos de establo, conceptos que fueron ofertados en menor proporción a la necesidad por los PG, los productores con mayores ingresos priorizaron inversiones en maquinaria e implementos agrícolas, así como en infraestructura secundaria. La red social se integró por productores y personal de la entidad que otorga el recurso, el ayuntamiento, el partido político y por organizaciones de productores; los vínculos fueron familiares, amistosos y políticos, con conexiones principalmente centrales, con coordinación externa y desarticulada. Los análisis identificaron participación del personal de las instituciones en la elección de beneficiarios para transmitirles información de los programas y apoyarles en la gestión, donde los productores más capitalizados y vinculados a la red social tuvieron mayor posibilidad de acceso, por el contrario, los menos capitalizados y sin vínculos en la red social se auto descartaron o no recibieron información ni apoyo en la gestión de los programas, mostrando relaciones de clientelismo político con productores con características deseables para la institución, provocando mayor rezago en productores marginados. Se concluye que tomando en cuenta objetivos de la legislación vigente, de acuerdos internacionales, así como el potencial y necesidades del sector de productores de pequeña escala, se requiere que las instituciones redefinan la política pública hacia alternativas como los modelos de desarrollo participativos en los que se integren también los productores, principalmente los de menor desarrollo, con objetivos de mejora tanto en la calidad de vida de las familias como de desarrollo de las regiones rurales.