Pago por servicios ambientales hidrológicos: hacia un instrumento de política pública para la sustentabilidad agropecuaria en áreas naturales protegidas

Abstract

En México, las políticas sectoriales han limitado la consecución de objetivos múltiples en territorios como las Áreas Naturales Protegidas (ANP), donde se visualizan conflictos de intereses. Por ejemplo, entre la conservación de la bio¬diversidad y la agricultura. En cambio, las políticas mixtas o multisectoriales y sus instrumentos ofrecen una alternativa para la compatibilidad de objetivos que permitan reducir los compromisos entre las diferentes actividades en un territorio específico. En este contexto, las compensaciones económicas como los Pagos por Servicios Ambientales Hidrológicos (PSAH) se han establecido en di-versos países, incluyendo México, como un instrumento de política orientado a la conservación. Sin embargo, en los territorios donde se han implementado convergen diversas actividades humanas que comprometen la conservación. El objetivo de este estudio cualitativo es argumentar el potencial de los PSAH como un instrumento de política pública que fomenta la sustentabilidad agropecuaria en ANP bajo un enfoque de gestión territorial. Se considera el Área de Protec¬ción de Flora y Fauna Nevado de Toluca (APFFNT) en el Estado de México, Mé¬xico. La metodología se basa en una revisión exhaustiva de literatura, observación directa y recorridos de campo en el APFFNT, complementada con la experiencia multidisciplinaria de los autores. El enfoque de gestión territorial permite anali¬zar la convergencia de actividades de conservación y las agropecuarias en terri¬torios con un marco jurídico de uso de recursos y gestión específicos, como lo es el APFFNT. Se concluye que los PSAH podrían transitar hacia un instrumento de política que fomenta la sustentabilidad agropecuaria en ANP bajo un enfo¬que de gestión territorial, conjuntando acciones de diversas instituciones gubernamentales para incidir en mejores prácticas de manejo en las actividades agrícolas y el pastoreo, compatibles con la conservación forestal del territorio. El pago a los participantes del programa PSAH estatal dentro del APFFNT tiene ese potencial.